文:陈杜梨 改写:@暖羊羊宝

澳大利亚总理谭宝在上周的记者会上表示,澳大利亚政府决定从2017年4月20日起,提高澳大利亚移民加入澳大利亚国籍的门槛。这也是继澳大利亚政府大刀阔斧改革移民政策后的又一新的举措。随后,澳大利亚移民局官网更新显示,申请入籍的澳大利亚移民需接受更加严格的英语考试,并被要求遵循澳大利亚的价值观。

赵永君6年前来到荷兰,目前在一家科技公司任职,他申请加入荷兰国籍。他的基本条件完全符合要求,但即将到来的入籍考试却让他非常头疼——据说那些刁钻古怪的问题连研究荷兰语言文学的教授都不一定答得上来。这还不算什么,去年他的朋友碰到了更意想不到的情况:考官要求他观看一盘充满同性恋和裸女镜头的DVD光碟,并描述感想。“如果表示不能接受,就会被认为不能理解荷兰的文化,不适宜这个开放的社会。”

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每年像赵先生这样受困于入籍考试的人数不胜数。事实上,大多数国家的入籍考试都十分严苛,其中许多充满了怪诞抽象令人哭笑不得的幽默。比如上次德国黑森州的入籍考试题是:“谁领导了宗教改革?你是怎样理解的?”、“你怎么理解‘大屠杀是个童话’?”通过入籍考试的概率,英国是55%左右,韩国是44%,即使标榜开放融合的荷兰,通过率也只有65%。对于那些申请入籍的、连当地语言都说不好的清洁工来说,入籍考试比电视智力竞赛节目答对15个问题获百万巨奖还难。

澳洲移民

名人也搞不定的入籍考试

根据澳大利亚政府的统计数据显示,在2014-2015年间,总计有114,109人参加了澳大利亚入籍测试并且112,474人通过了入籍测试获得澳大利亚国籍,入籍测试的通过率为98.6%,相较于2013-2014年度98.7%的通过率以及2012-2013年度98.3%的通过率可知,澳大利亚入籍测试的通过率始终维持在一个较高的水平上。此外,不同类型移民的入籍通过率有着明显的差异。其中,人道主义移民的通过率为91.2%,而技术移民的通过率高达99.7%。澳大利亚总理谭宝说道,“自1949年以来,共有超过500万人申请成为澳大利亚公民,尽管新移民对多元的澳大利亚作出了重大贡献,但是居高不下的移民率需要进行适当的控制。”

也许入籍考试“教材多变”和“日趋异于他国的文化特征”,每年都有数万人被挡在入籍考试这道鬼门关前。那些怪异的试题让人们费劲了脑筋,即使是名人精英们也不能幸免。卢达恩∙阿尔∙加里迪是一名伊拉克的著名作家,掌握多种语言,他曾经用荷兰语写了一部获奖作品,但他却没能通过荷兰人的入籍考试。后来他解释说:“我不知道女士在流产之后什么时候会再来例假,因为我从未怀孕过。我可以证明。”一位著名的文学批评家几十年前从波兰移民[微博]来德国,他也说:“至少我无法确定能否通过这个考试。”

根据澳大利亚总理谭宝的发言,澳大利亚入籍政策改革的主要内容包括:

以技术人才身份加入外国国籍能受优待吗?不行!原中国乒乓球手唐娜在加入韩国国籍时就被折腾了一把。唐娜说:“要默写国歌的第二节和第四节,还要非常了解韩国的历史,比如哪位人物的号是‘白凡’?”她笑称,虽然在手掌上记了密密麻麻的答案,但看到题还是一头雾水,根本答不上来。

一、增加英语测试的难度

而那些一心想加入德国阵营的人就更头疼了。不仅要通晓德国的国情,还要把德国的科技、美术、地理、历史等知识摸个“门儿清”。比如前两题是:“请说出3条流经德国的河流名称”、“请报出7个联邦州及其州府”。后面则开始渐入佳境:“哪一位德国医生发现了霍乱的病原体?”“德国科学家奥托•汉恩在1938年有何科研成就?”下一轮更像猜谜游戏:“德国画家卡斯珀尔•达维德•弗里德里希曾经描绘过吕根岛上的风景,这幅著名的画作有何寓意?”德国媒体调查表明,入籍测试的问题过难,甚至许多德国人都答不上来。真是太考验知识面了!

澳大利亚总理谭宝在记者会上说,“基础英语已不再适用于澳大利亚入籍测试,新申请者的英语水平至少需要达到雅思6分的水准,入籍申请加强英语要求是为了让未来的公民更好地融入到澳大利亚社会当中。”

入籍考试为何越来越难

现行的澳大利亚入籍考试为选择题,考察申请者对澳大利亚法律、国家符号和土著旗帜颜色的认知。而澳大利亚入籍新政要求所有申请者通过包括阅读、写作、听力和口语等项目在内的独立英语测试。

针对移民或公民申请者的考试,是在2001年9月11日之后流行起来的。官方说法是,随着移民和外来者越来越多,入籍考试是为了“吸纳更多民族和文化融入国家”。早年的入籍考试都比较简单,更像是一种“宣誓仪式”:比如加入美国籍考试时仅仅需要回答“国旗上有多少颗星?有多少条纹?”等一两个简单的问题;加入德国国籍,2006年前只需要背诵“忠诚宣言”。但随后内政部们好像为了“证明智慧”,开始了一次次的完善修改,像竞赛一样攀比着哪个国家的入籍试“更具特色和国家烙印”。比如英国今年不但要申请者熟悉诗人罗伯特•勃朗宁的生平事迹,而且对板球运动还要有一定的了解。在刚刚举行的的法国公民入籍考试中,应试者必须知道碧姬·巴铎是谁,做了什么。

二、认同澳大利亚价值观

有的入籍考试目标十分明确,那就是“淘汰不同政见者”,比如荷兰。荷兰的态度一直未变——淘汰穆斯林原教义主义者。性情大胆开放的荷兰人会被发放一部带有同性恋婚礼和无上装妇女镜头的荷兰生活宣传片,想必是借此吓走穆斯林,使他们不敢来荷兰(几十年以前,这些画面也会吓着大部分荷兰人)。随后反对移民的丹麦人民党发现这个主意相当高明,于是提议在该国电影中加入拍摄乳房特写的画面。

澳大利亚总理谭宝还说道,“对申请入籍的澳大利亚移民来说,认同澳大利亚价值观很重要,他们必须支持信仰自由和性别平等,尊重女性和儿童是澳大利亚价值观的关键。”他补充道:“我们所做的是为了加固我们多样化的社会和价值观。澳大利亚国籍应受到尊敬和珍爱。”

有的入籍考试目标是为了选拔精英,比如英国。英国几乎每两年就有一次大的变动,十分考验申请者的应变能力和知识储备。今年1月28日,英国内政部推出了一本新的移民手册,涵盖了包括社会、体育、历史、文化、音乐等各个方面,从中世纪土地所有权到音乐大师韦伯都包括在内,“很有英国特色”,厚达180多页!本次修改完全删除了旧版中类似“自来水表怎么读”、“求职面试该如何应对”以及互联网等“小市民”内容。此外,英国认为准英国人应该熟悉《大宪章》。但在伦敦关于这个话题的一场辩论中,有人问在场的人中谁真正读过《大宪章》。但在场的几百位受过高等教育的伦敦人中只有两三个人举手。难怪英国“移民者权利网络”的负责人弗林认为,入籍考试更像一场“精英学校的入学试,可能跟难以摆脱的英国贵族思想有关”,“它让我们在帮助外来移民融入英国时绕了远路”。

为了确保申请者符合和遵循澳大利亚的价值观,澳大利亚政府还将对入籍申请者的行为做出评估,入籍测试将更多体现申请人对澳洲共同价值观和责任的理解和承诺。

还有的入籍考试出难题是为了降低通过率,比如美国。美国近年也有大的动作,据说是因为高达97%的通过率早就让美国政府“看不下去了”。特别是对于高学历申请者来说,入籍考试显得越来越苍白无力,“就连一个恐怖分子复习一下也能轻松过关”。美国移民局表示,新入籍考试不仅要求申请人具有口头表达、阅读和书写英语的能力,还要测试他们对美国历史、地理和政治制度的了解,而最突出的特点还是爱国主义。因此入籍考试几乎考遍了美国历史上最重要的划时代事件,其中当然包括“9·11”。美国泽维尔大的金琼教授主持的一项调查显示,超过1/3的美国人可能通不过本国的入籍考试。

三、延长入籍的居住期限

为什么甘愿受刁难?

澳大利亚入籍的新政策还要求申请入籍者成功申请永久居民身份后,在澳大利亚的最短居住期限从此前的1年提高至4年。

既然入籍考试如此的困难,那么为什么还有如此多的人趋之若鹜?绝大多数的外国人是出于经济目的考虑,希望通过入籍得到身份保障。因为同样在工厂工作,外国人要比本国人劳动时间更长、工资更少,且没有健康保险,他们希望获得与本国人同等的待遇。

四、证明融入澳大利亚社会

当然他们还有另一种选择:获得永久居住权。但条件是,200万美元以上的投资者,投资50万美元以上、在国内居住3年以上并雇用3名以上劳动者的人,持博士学位被国内企业雇用的人等。与此相比,英国的入籍指导手册上“请保持花园整洁,待回收的垃圾袋和垃圾箱只能放在人行道旁或公共区域内。”就不是那么难以接受和做到了。

澳大利亚入籍申请者要展示和证明采用何种方式融入澳大利亚社会和对社会有所贡献,例如就业证明、社团成员、子女入学证明等。此外,澳大利亚移民和边境保护部长彼得·达顿说,澳大利亚政府将对申请者进行更严格的无犯罪记录调查,有过家庭暴力记录者将丧失入籍资格。

我们似乎可以得出了这样的结论:入籍考试越来越难,以致土生土长的本地人也很少有人能够达到入籍考试的基本要求。但成为一个国家的公民与头脑里装了什么实在没有太大关系,通过入籍考试把资金多、懂技术、学历高的移民排除在外也不是好的选择。难怪丹麦正在悄悄放弃该国的入籍考试。未来,会有更多国家跟风吗?

五、限制入籍考试的次数

澳大利亚入籍政策此前对申请人入籍考试的次数是没有限制的,而新政策规定,申请人最多只能申请3次入籍考试,申请入籍考试还将引入自动失败机制,如作弊等行为。由此可见,入籍考试的难度将有所提高。

澳大利亚政府表示,提高入籍门槛是为了让未来的公民符合和遵循澳大利亚价值观,并且能够更好地融入澳大利亚社会。小龟龟移民提醒,从即日起,澳大利亚申请入籍者需遵循新的入籍政策要求递交申请。

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